圣人见平妃不太明白，告诉她朝廷管理钱银是天部的六府，太府、玉府、内府、外府、左府、右府。其中太府是管理钱银的，而玉府就是管理收来粮帛丝绸等物品。这两个是用来存。
内府管理皇家的用度，外府是民生用度比如治疗河道，左府是军资，右府是百官俸禄。这四府是来用的。
所谓岁入三千万，基本就是六府所和，圣人说的八百万，就是外府和左右府的预算，现在基本已经到了入不敷出的程度。
“既然如此，为什么不将内府的用度调给这三府呢？”
圣人摇摇头，告诉平妃，这公是工，私是私，决不能混一，每年大冢宰和三司都会商议，调多少到其他四府，这要是调的太多，反而会误了大事，比如外府，朝廷会调拨一百五十万两用来修河修路，若是当年只用了七十万两，那么朝廷就算剩下了八十万两，第二年还是按照一百五十万两发。这样是一个定额。
左府的军资也是如此，预算是六百万，右府是一百万。这样就是八百万五十万两。
当然一般来说就是有余，这样对于三府来说，也算有入了。这些钱不会另外调用。
而若是用完了，那么就是三府空虚，甚至不够的话，就要从太府和玉府来调用，这就是伤了国本了。
平妃思索了一下，询问圣人内府一年是多少呢？
“内府调拨是一百万五十万两。”
“那这么说来，垂宪每年，就有两千万两银子入了两府？”
圣人点点头，告诉平妃，垂宪一共十三年，留下了，两亿六千万两银子，当然这些估计的数字，若不是有这笔钱，圣人也不敢轻易减税。
而且这个数字看着很大，实际用起来很快，尤其是玉府那些东西，布匹这些若是世面折了价，朝廷要损失一大笔。朝廷折算都是一匹布五两银子，而玉府里面的匹布就是一百万匹，市价若是跌了，哪怕就是一两银子，朝廷就要亏损一百万两。其他玉器也是如此。
除此之外，还有收来的大米，朝廷每年都要让皇商拿去变卖，换成钱银才行。
“那么圣人，为什么朝廷不直接要钱呢？”平妃想到，若是收钱的话，那么就不用担心这些了，反正一文钱永远是一文钱，一两银子就算折了，也不会折这么多。
圣人苦笑告诉平妃，这都是没有办法的。首先若是用银钱的话，那就是魏朝的老路子，让有钱人家上下其手，这朝廷没有得到实惠，反而背负了骂名。
其次，这天下也没有这么银子，更不用说这么铜钱了，这都是没有办法。玉府里面，甚至还有盐这种东西，反正若是值钱的物品，都放在玉府。
平妃很好奇，玉府有这么多东西，到底放在什么地方的。
“各地的衙门里面。爱妃，太府、玉府在各地都有，只是众人按照俗称，还叫做衙门库房而已。”
圣人告诉平妃，其实这二亿六千万两银子就是账面上，实际有没有这么多，大家都不知道。
平妃看着圣人忧心的样子，对着圣人说：“圣人，反正就算他们再怎么虚报，至少两亿两银子是有，这就算不收税，朝廷都可以用二十年，就不用说圣人你这些年积累的。”
“爱妃，两亿两银子，听着很多，实际上，真的乱起来了，就真的不足事。现在天下承平，尚且还需要一千万两银子来维持，若是天下不定了，三千万一年的话，那么只需要十年，就可以将文皇帝留下的钱银消耗一空。”圣人叹息一声，在文皇帝的时候，四府基本有余，尤其是内府，基本没有花费，除了建乾陵之外。就算他假接着虚耗钱银的名义来攻击十皇子的时候，心中也明白，当时左府的钱银也够用的。
而到了他昭宁年间，怎么突然之间，左府就有了不够用了。
虽然左府下大大夫告诉他，左府在垂宪年间，留存太多，所以十皇子带兵去了之后，左府虽然还是同样的预算，但也能从以往的留存里面拿出钱银来，而到了昭宁年间，这点留存已经用完了，自然会显得入不敷出了。
圣人对于这个解释，心中隐约举得不对，但是具体什么地方不对，他还没有察觉到。
圣人在平妃这里休息一晚上之后，第二天下朝之后，在勤政阁召见了楚元凤，对着楚元凤说：“元凤，朕有一件事不太明白，为什么左府钱银快要入不敷出了。”
楚元凤看了看圣人，对圣人说：“圣人是认为有人从中谋私吗？”
圣人点点头，对着楚元凤说：“这些年来，年年有战事，钱银大量支出，自然给了他们机会。”
楚元凤说了一声是，然后对着圣人说：“圣人，臣请要一个人。”
“谁？”
“张道良。”
圣人一愣，然后一笑说：“你这小子是怎么知道他的。”
楚元凤恭敬地说：“这人被圣人你破例提拔为乐胥下士，臣就知道这人有着才能。”
圣人点点头，对着楚元凤说：“这人朕还不知道有什么用，若是这一次有用，区区一个下士，还是有些屈才了。”
楚元凤说了一声唯，然后告退之后，就前去找张道良了。
一个月之后，楚元凤就将结果交给了圣人，圣人看了一下，眉头一皱，对着楚元凤说：“没有想到，竟然是这么一回事。”
楚元凤说自己也不敢相信，但这是真的。
经过他和张道良在附近的查探，原来左府入不敷出，是因为有人吃空饷。
这些人倒是聪明，基本就是每个县多出一两个人来，不过到了左府这边就是一万多人了。
除此之外，左府还会将阵亡的士卒名单，随便填上名字，或者将一些小户人家多出一个人来阵亡，让朝廷赦免这一家赋税。
当然这个名额也不便宜，比起赋税来，这个自然很划算了。
“也是亏你们能够查出来，这么细小的事情，若不是你们说，朕都不会在意。”
“这都是张道良的功劳，张道良以前在益安府当幕僚的时候，就察觉到一点端倪了，只是当时他一时没有权利来管，二是那时候也不严重。”
圣人对着楚元凤说：“你和张道良带着这些东西前去左府衙门，告诉左府上士，他自己看着办。今天开始，左府，就由张道良执掌。”
楚元凤听到这话，再次开口说：“圣人，臣认为这样不妥，就这样将张道良认命为左府上士，恐怕左府那群人，会有所不满，到时候为难张道良，张道良不好为朝廷效力。”
“元凤，这些事情，你就不用为张道良担心了，若是张道良没有这本事，那么还不如回到益安去当他的幕僚吧。”
圣人解决了一个问题，不由龙颜大悦，亲自写了一道诏书，让楚元凤带下去。
楚元凤无奈，只好先去找张道良，然后去了左府衙门。他宣读了圣旨之后，左府上士接了圣旨，然后将衣冠给换下。
张道良也邀请了左府上士，让他今天晚上一起吃一个饭，自己也好请教他一番，如何管理左府。
左府上士如今失势了，自然不敢装大，见张道良和蔼，也就答应了。
这一次晚宴，参加的还有左府的两个中士。
张道良老于世故，出言谦虚，对于左府上士一直保持晚辈的态度，这让左府上士感觉很好。
晚膳用完之后，左府上士对着张道良说：“张大人，你别小看你如今虽然叫做上士，但是很多下大夫未必如你这般有权威。他们有官印子，但是你有钱袋子，无论是行军都元帅，还是总督，都要求你。”
张道良说着是，这个倒是事情，这虞朝六部以天官府为首，而天官府最重要还是六府。
“但是我们的俸禄，说一句不好听的，真是打发叫花子。我太祖高皇帝按照古制，本意是好，但是这俸禄也按照古制，我们上士应该是百石，于是就给我们百两银子，这百两银子在京城能干什么？一家用度都不够。”
张道良心想这上士有百两银子还算好的了，而他们下士，一年俸禄三十两银子，这个俸禄真是好笑。
张道良也明白，虞朝百官多是世家子弟，自然不靠俸禄养活，自然不在乎银两是多是少，但是他们这些寒士，当官，还不如那些乡村员外，家里有着几百亩良田的。
“这右府自然不用哭穷了，他们一百万两银子，一年能用到八十万两就算好了。所谓知县，一年才二十两银子，全国四千多个县。也不过罢八万两银子，满打满算也不过十万两。两个朝廷百官，加起来一年有三十万就算好了，张大人，你说是不是呢？”左府中士抱怨地询问张道良。
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