有鉴于此，朕意修改军制，欲以精兵制替代旧有军制，兵贵精而不贵多，减员强兵已是势在必行之举！此举在减少粮饷开支的同时，亦能保留数支强兵以应对境内外可能之威胁，护佑皇明子民与安定之境下进行生产生活。
但是，在此之前，辽西边军之去向便成了重中之重！
众所周知，自天启年间朝廷开征辽饷后，此项巨额支出便成了将大明拖向无底深渊之无形恶手！
现下辽地已靖，所留驻军已是远远少于此前辽西边军员数，所需所耗与辽饷不可同日而语，以现今朝廷之岁收，支应其开销亦毫无吃力之感，故此，裁撤辽西旧军已是必然。
辽西边军多年来虽说并无多少战果，但其毕竟守御大明东北大门已有年月，功劳还是不能完全否定，故此番裁撤须考虑周全，勿使众多忠心于朝廷之将官士卒寒心。
此事事关重大，定策不可轻忽，诸卿但有良策尽可道来，待策略方向定好之后，再由有司细化之后予以实施！”
在得知关宁骑兵受损过巨、尤其是祖宽这样的猛将阵亡后，朱由检既感惋惜又觉轻松不少。
关宁军实力大减，让接下来的边军裁撤改制减少了极大的阻碍，辽西将门讨价还价的本钱已经可以忽略不计了，对于祖大寿等人的安置也会更加简单，甚至可以说生杀予夺就在自己的一念之间。
“启奏圣上，臣赞同裁撤辽西边军之策，臣以为当务之急便是趁现下辽西军精锐齐出之时，由兵部即刻遣员出关远赴松锦，将沿线所有驻军员数予以核查明晰，此后再计算出战边军数额，便可知其详情，而后再据此数字做出应对。”
朱由检将初步设想表达出来之后，殿内诸人先是感觉有些意外，随后便觉得这是理所应当之举。
文臣和武将的天然敌对属性，让他们不愿看到这场灭国之战后武将乘势而起，现在听到皇帝似有打压武将的意图后，众人还是发自内心表示赞同的，尤其是裁撤为祸多年的辽西边军，更是引得殿内诸臣的一致赞成。
在思忖片刻后，杨嗣昌当仁不让的率先发表了自己的看法。他的策略虽有趁人之危的嫌疑，但的确是裁撤必行之策，既然皇帝定了调子，那只要能达到目的，手段可以任意施为。
压得大明喘不过气来的辽饷，其根本原因之一就在于朝廷对辽西边军员数及所耗一无所知，只能是按照他们上报的数字来拨付钱粮。
据祖大寿上报兵部的数据看，辽西边军为十三万六千人，其中骑兵四万人，战马五万两千匹，其余为各兵种的步卒。
外行人乍一看，不到十四万的军队，一年也花不了多少钱粮，可内行人知道，步卒倒是无所谓，可这四万骑兵就要了命了。
后世有人计算过，依据当时的情况，一名骑兵每年至少要花费七十六两银子，仅此一项，这四万骑兵就需近三百万两银子，若是再算上近十万步卒所需的钱粮，若按每人每月平均八钱饷银计算，这又是近百万两的支出。
而且，这还没把士卒日常消耗的粮食、油盐酱醋、兵刃损耗，伤亡抚恤医疗等乱七八糟的消耗算进去，若是把这些林林总总的东西全部计算在内，那算起来至少要两百万两。
也就是说，辽西边军这十三万人，每年仅是正常开支就要六百万两银子。
再加上城墙修缮、出战赏功等等其他名目的消耗，整个辽西边镇每年消耗的银钱数目大的吓人。
多年来，天启和崇祯不是没有考虑过减少辽饷，并且数次派遣兵部职官出关核查辽西兵额，可是每次都以失败而告终。
每次得知朝廷要派员核查，辽西将门便会以各种理由和借口加以阻止，使得兵部官差们还未出关便打了退堂鼓。
辽西将门的借口找的很充分，最常用的就是说建奴精锐哨骑经常越过松锦深入宁远一带，除了查探明军军情外还四处烧杀掳掠，并报说某某日有多少外出耕作之军民被建奴杀害，官军怕此乃诱敌之计，故而只能坚守城池不出等等，以此来恐吓朝廷这些文官。
这种简单粗暴的恐吓方式很有成效。
对于大明的官员来说，万一为了朝廷公事而送上自家性命，那简直就是愚不可及的蠢人行为。自己饱读诗书，深信君子不立危墙之下的圣贤之言，若是知道有性命之忧还去处置公事，岂不是与村头愚夫一样？
既然有了这种思维，就算皇帝下旨、堂官呵斥，这些被派遣的职官们也是想出各种办法来对付上司，比如，出了山海关之后，顶多走到宁远便死活不在往前，只是遣了几名书办吏目，由官军护卫着前去松锦办差。
而这些书办和护卫的官军自然也不是傻子，在辽西将门送上几两几十两的银子后，随便找几个堡寨住上几天，然后就拿着加盖锦州总兵大印的文案回到宁远交差，上面的数据自然还是原先的，而正是这一次次的不作为，才使得朝廷明知辽饷是个坑，但又不得不拿着大把的钱粮往坑里扔。
杨嗣昌接掌兵部后，前后两次派员出关核查，其中一次甚至由左侍郎王家桢亲自带队出关，想着找出辽西上下吃空饷的证据来。
但辽西将门采取了如果你要查得胜堡，我便把震虏堡、得胜堡的人马事先集结过去的方法，就算你查，也是实兵实额，让你找不出任何理由来说辽西将门吃空饷。
要不然就会谎称前方建奴进犯，锦州已遣大军前出两百里迎敌，何时回返还不得知，这种冠冕堂皇的理由下，任你侍郎尚书也是干瞪眼。
这两次查验最终还是无果而返，这让杨嗣昌等人也是觉得脸上无光，心里对祖大寿们的愤恨之情越来越深。
但是随着流贼被迅速剿灭，数只官军的快速成长，朝廷底气越来越足之后，杨嗣昌遵照朱由检的指示，接连驳回了辽西一如往常那样狮子大开口的请饷报告，并且将拨付数额减去大半，这才稍稍出了心头的一股恶气。
“可，此事交由兵部从速办理。辽西边军裁撤后，锦州总兵等人如何处置安插？”
朱由检同意杨嗣昌的核查奏请后，马上抛出了第二个议题。
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