班子会结束后，胡德义专门找到了徐少杰，主动表示参加建设蔬菜大棚，他是分管农业的副书记，徐少杰很爽快答应了，从这个时候开始，胡德义的主要精力，就放在了蔬菜大棚的发展上面，大部分的时间，都呆在了玉林乡政府和花冠村。
刘福贵代表张绍才，来到了玉都区，其实，建蔬菜大棚的事情，徐少杰完全可以做主，但是，徐少杰不能亲自出面，所以，刘福贵出面，交谈的过程很简单，建蔬菜大棚必须成功，所以选择的上好的耕地，所有的费用刘福贵承担，包括应该上缴的赋税，同时，刘福贵给农户适当补助一些资金，大棚的日常管理，需要的工人，就雇用这些农户。徐少杰的想法很现实，利用张绍才的财力，办成功蔬菜大棚，实验期间，不会计算成本的。
徐少杰没有想到的是，从这个时候开始，胡德义是真正沉进去了，后来的发展蔬菜大棚，根本不需要徐少杰操心了，胡德义完全能够做好所有工作了。
赵德立和宋涛坐在椅子上，徐少杰正在认真看两人废寝忘食起草的报告，当然，这份报告，赵德立和宋涛是想了很多办法的，两人毕竟不熟悉如何办企业，所以，想方设法找到了市水泥厂的技术人员，花了一定的代价，才完成这个报告的。
“老赵，宋涛，我不会去关心具体怎么办，既然交给你们了，任务就由你们完成，我强调两个方面，一是人才，你们要想方设法找到专家，只要能够找到专家，厂子就建成了一半，二是资金，需要多少资金，列出计划，我来找到信用社贷款，我不赞成外行领导内行的事情，所以你们要尽快熟悉一切，我首先打招呼，我不会学习如何去办厂，如何去搞好管理，我只看成绩的。还有一件事情你们要记住，我需要短平快，不可能花很长的时间去办一件事情，现在区里的财政情况不好，农民也很穷，他们没有办法等上几年的时间，我们需要直接见效，所以，你们的任务很重啊。”
“徐书记，您的意思我们明白了，只要资金能够到位，我和宋涛就是给人磕头，也要将水泥厂办起来，您选择的项目是很准确的，废弃的水泥厂四周，原材料数不胜数，足足两座山，我们打听过了，以前的老板因为资金出现问题，同时急于想到南方去发展，所以舍弃了这个水泥厂，老板就是回来，我们也有办法应付的。”
“好，明天我就替你们落实资金，我可是计划以区公所的名义贷款的，你们一定要在最短的时间内赚钱啊。”
“徐书记，您放心，只要机器到了，一切都好说的。”
水泥厂并没有徐少杰以前想象的那么大的投资，第一期投资不足30万元，主要是购买机器和修复水泥窑，包括修修补补，就可以开工了。
30万元，对于玉都区和徐少杰来说，是天文数字，全区的财政收入，按照统计口径计算，不过170万，每到年底，玉都区都要为工资是事情发愁，不要说玉都区，淮安市乃至整个淮扬市，目前都是吃饭财政，一年的财政收入，大部分都用来发工资了。
想要办起水泥厂，唯一的办法，就是贷款，除此没有其他的办法，徐少杰也想着找到上面的部门，去争取项目，他委托张世奎到市里去试探了，碰了一鼻子的灰，区镇想要项目，在现如今的形势，最好是不要开口，争取项目，是市直单位的事情。
区委会如期召开，专题研究水泥厂上马的事情，这是玉都区的大事情，徐少杰不可能完全个人拍板，事先，他和张世奎商议过了，张世奎的话语很隐晦，没有直接说明，强调指出的是，区财政是拿不出来钱的，徐少杰预感到，要想建起水泥厂，可能没有想象的那么容易，所以，徐少杰在做好了充分的准备之后，直接召开了区委会。
玉都区很久没有召开过专门的区委会了，书记办公会和班子会代替了区委会，徐少杰认真研究过，真正能够决策的，还是区委会，区委会形成的决议，经得起历史的检验，虽然区委区公所是市委的派驻机构，可是，总算是一级政府。通俗说，就好比说市委的书记办公会是不能代替市委常委会的，市四大家联席会，更是不能取代常委会，只不过区镇的机构太小，没有分得那么明确，所以，班子会代替了区委会。
区委会的议程非常专一，就是研究筹建水泥厂的问题，赵德立和宋涛列席了会议，赵德立汇报了关于筹建水泥厂需要的投资和其他事宜之后，争论就开始了，当然，大家不会针对徐少杰，矛头对准了赵德立。
“赵书记，我听了筹建方案，其他的我不是太明白，其中有一条我比较关注，赵书记能不能解释一下，投资30万元筹建水泥厂，这是第一期投资，后面没有说到究竟需要几期投资，投资一共需要多少钱，需要分多少年投资？”
易祥阳是分管经济工作的，居然在最先发问，徐少杰感觉到了，今天赵德立面临着巨大的压力，必须要认真回答所有问题，徐少杰在前面已经强调了，今天的会议，畅所欲言，这不同于人事调整，不同于一般的行政工作，必须要展开争论，有些问题，弄清楚之后，才有利于后面工作的开展。
“易书记，所谓的第一期投资，是指能够让水泥厂正式开始生产，也就是生产出来水泥，至于后面的投资，需要针对水泥厂产生的效益和生产情况决定，比如说职工宿舍、职工食堂等等，这些都是水泥厂生产步入正轨，开始产生效益以后考虑的事情，其中最为主要的投资，还是生产规模的大小，因为是刚刚开始筹建，结合玉都区的实际情况，我们考虑，筹建中型水泥厂，和市水泥厂的规模是不能比较的，计划年产水泥20万吨。”
赵德立的回答刚刚结束，分管工业的田立新开口了，田立新大体上是支持筹办水泥厂的，他这个分管工业的副书记不过是一个空架子，玉都区没有工业，他根本管不到什么事情，也没有多少事情可以做，每年最多的事情，就是驻点工作。
“赵书记，我想啊，办企业，目的是赚钱，目前区财政困难，如果能够办好水泥厂，当然能够增加财政收入，大家都高兴，可有两个问题，可能要首先弄清楚，第一个问题，市场前景，我解释一下啊，我也是刚刚明白这个词的意思，就是说你对淮安市周围的情况调查过没有，外面需要多少水泥，如果没有这方面的详实数据，前景不好说，第二个问题，销售问题，水泥生产出来，一定要销售，现在的不少企业，都是重点打销售牌。我说的两个问题，有些充重复，其实核心就是一个问题，水泥能不能卖出去，水泥厂能够赚钱吗？”
“田书记，关于市场的问题，我们已经做过调查了，目前，淮安市12个区镇，只有一家水泥厂，就是市水泥厂，年生产规模是50万吨，这个数字，看起来很大，其实不然，平均到每个区镇，不到4万吨，市水泥厂还要负责淮安市的城市建设，所以，我们建水泥厂，是有条件的，南边的5个区镇，加上我们玉都区，自去年以来，使用水泥的幅度不断上升，很多外出打工的农民，挣钱之后，考虑的第一件事情，就是修建房屋，他们当然不会建土墙屋了，看从市水泥厂购买水泥，需要支付不少的运费，我们可以省去这一点，今年，我们预计，修建房屋的农户，会越来越多，我们生产的20万吨水泥，不会出现卖不出去的情况，水泥厂赚钱是一定的。”
会议室里面响起了低低的议论声，涉及到切身利益，谁都会关心的，起码的一条，水泥厂如果赚钱了，在座的人收入一定会增加的，如今到处都在说菜篮子的事情，上面的政策也不少，可惜，没有钱，想都不要想。
“老赵，有一件事情，我需要提前说明，同时，在财政体制上，我也必须要说明的，水泥厂建起来以后，属于玉都区的企业，无论是亏是赚，都是玉都区负责的，我首先要说明，财政上拿不出来钱，我已经给徐书记汇报过了，干部职工的工资是必须要发齐的，还有最为关键的，水泥厂的资金，究竟从什么渠道走，如果从财政所走，我不客气的说，亏了就是我们自己吃亏，赚钱了，我们也不一定用得到。”
徐少杰没有注意这些细节情况，他有些奇怪，禁不住开口了。
“张区长，你详细解释一下。”
“哦，是这样，从财政口子走的资金，基本都是市财政局管着的，一些小的和必要的开支，包括我们一年的办公经费，财政局不会过问，情况他们都清楚，可是如果突然有了大笔的收入，财政局一定会关注的，财政局背后是什么情况，我不说徐书记也知道，所以，如果水泥厂的账目从财政所走，我们就没有戏了。”
“哦，是这样的情况啊，那你是什么意见？”
“水泥厂如果筹建，必须有完善的财会班子，我管了几年的财贸，知道企业会计要求是非常高的，一定程度上，比我们财政所的会计要求还要高，水泥厂如果没有完善的财会班子，势必依靠财政所，这样肯定是不行的，还有，对水泥厂的财务监督，区公所负责，也就是说，到了一定的时候，财务账目的封存，由区公所直接负责。”
徐少杰明白了。
“张区长，是不是说水泥厂的收入和支出等等，由他们自行负责，而赚取的利润，直接归区公所开支，暂时不通过财政所的账目。”
“基本上是这个意思。”
徐少杰有些头疼了，这属于典型的小金库啊，将来如果查起来，可不是闹着玩的，可是，如果通过财政，办好了水泥厂，辛辛苦苦为他人做嫁衣裳，那是吃饱了撑的。会议室里面的议论声更大了，赵德立想不好这个问题，没有发言。
“我看这样，水泥厂建起来以后，财务相对独立，完全按照企业的办法进行管理，区公所进行管理，水泥厂以赞助的方式，或者是上缴利润的方式，直接上缴现金，每年规定一定的数额，区公所可以将这笔资金，归于机关开支的范畴。”
张世奎认真考虑了一下。
“徐书记，我同意这样的方式，不过，要以会议和文件的形势确定下来，同时，为了办好水泥厂，区公所的财务人员抽调到水泥厂，我再来想办法，从区直单位抽调一些人去，组建财务班子。”
讨论逐渐深入，时间过去了两个小时，为了单独的一个议题，讨论这么长时间，还是很少见的。
徐少杰最后做了总结。
“我知道有一句话，真理越辩越明，今天我们集思广益，确定了办水泥厂的事情，赵德立和宋涛经过了比较长时间的调研，基本弄清楚了筹办水泥厂需要的方方面面的准备，现在是万事俱备只欠东风，关键是资金的问题，刚才有同志也说到了这个问题，我们的意见统一了，以区公所的名义，向信用社贷款，这件事情要快，不能耽误，我的意见，张世奎担任筹建小组的组长，田立新和赵德立担任副组长，水泥厂的厂长，就由赵德立同志担任，宋涛担任水泥厂副厂长，玉林乡党委书记，董桂花同志担任，刘沐担任玉林乡乡长，当然，张区长的工作很忙，具体工作，田书记多操心，我们兵分两路，张区长和田书记，还有赵德立，你们负责到市里的相关部门去办理手续，注册成立水泥厂，宋涛跟着我，负责跑贷款，区直相关部门，要全力配合，这个水泥厂，是我们自己的水泥厂，我看就叫玉都水泥厂。”
徐少杰看了看大家，没有人有异议。
“我最后强调一下，既然我们的意见统一了，就不要说三道四了，齐心协力，办好这件大事，根据赵德立的调查情况，只要资金到位，三个月以内，水泥厂就可以开工了，今天我们召开的区委会，研究的意见，就是决议，黄主任，会后，立刻形成文件，希望我们能够慢慢改变缺钱的现状。”
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