东苑城的营户家属主要是京师戍卫部队，如太马营等各营里头营户兵卒的家属。
西苑城的营户家属，多是莘迩帐下营户兵卒的家属。
因为东苑城“开发”得较早，营户家属、谷阴唐人与胡牧中的贫民、外来的本钱少的行商，已基本把此城住满，故是张韶率部至谷阴后，他部中营户兵卒的家属也住入到了西苑城。
此次释营户为编户齐民的政措，暂时只针对张韶部的营户，因是兵部、户部的官吏於这天早上，直接到了西苑城。这是“释营户为编户齐民”此政的起始，意义相当重要，兵部、户部来此宣办的官员，按照莘迩的意思，皆以其主官为首。兵部的主官是唐艾，户部的主官是羊馥，二人都是亲自出马，两人之下，各有本部的正令史、书令史四五相从。
唐艾裹帻敞胸，长袖翩翩，手捉羽扇，靠车厢而悠坐，所乘是舒适的牛车。
羊馥冠服严整，腰束革带，身配印绶，扶前拦而肃立，所乘是黑盖的轺车。
二部的正令史、书令史，依照尊卑，或亦乘车，或者步行，分随於唐、羊两车之后跟进。当
真是如莘迩所言，“上有所好，下必甚焉”，却见他两人部中的吏员们，乘车者，兵部的吏员如唐艾，全是牛车，户部的吏员则如羊馥，全是轺车，而至於装束，兵部的亦多风流外露的白帻褒衣，户部的则多正儿八经地官服在身。
兵部的行列在前，户部的行列在后。
西苑城在中城的西南边，两队人马一前一后，紧连着从西苑城的东门进入。
两座苑城作为贫民和吏户、营户这等如似奴婢一般的“贱民”之聚集地，平时少有中城等城区官吏、富人、贵族来的，忽然有十几个“贵人”到至，顿时引得西苑城中的住户骚动起来。
西苑城的城墙原本简陋不堪，城中的道路也都是土路，不但平时无人养护，杂草丛生，路边到处野生的灌木，崎岖不平，尽是坑洼，而且一下雨就泥泞难行，莘迩主政以后，专门叫孙衍从国库拨了一笔款子，对西苑城，包括东苑城的城墙、道路等基础设施做了修缮，如今比之往前，已是大为改观，虽仍不能与中城等三城相较，但至少城墙增高、城门换了新的大门，道路也填平了，并主干道都铺上了碎石或砂砾，清除掉了杂草、灌木，算是像那么回事了。
倒亦方便了唐艾、羊馥等的此次城中行途。
早有西苑城的民事官吏，把张韶部的营户家属召聚好了。
这些家属住的“里”中狭窄，无有足够的空间聚集，故是等待唐艾、羊馥等的地方，不在“里”中，而是在西苑城中心的那座湖畔。
这个湖，即是莘迩当年潜入西苑城，联络祆教郭奣时到的那个湖。
西苑城的大小官廨皆在湖边，西苑城内祆教、佛教等的寺庙也皆坐落湖岸。
此湖方圆不小，要说起来，湖中鱼虾成群，水产着实丰饶，只唯是其虽位处西苑城，然却属定西王室的私产，令狐奉及其之前的历代定西王，都不许城中的住户於其中打鱼，故是城中的住民，对湖中的鱼虾，原来也只能望之兴叹罢了。令狐乐即位之后，就在去年早些时候，莘迩请得了左氏的令旨，放开了此湖的渔禁，也算是一项惠民的善政。
闲言少叙，唐艾、羊馥等在许多西苑城住户的尾随观望下，径到了湖边。
张韶部的士兵，多是出自营户，现住在西苑城的其部中之营户家属共有两千余家，差不多万口左右。
只见那湖水的南岸，几座参差排列的官廨之前，此时已然乌压压的遍是衣衫褴褛的男女老弱。
夏季酷暑，富贵人家的主人、奴婢不耐炎热，对穷人来说，夏季却实是比冬季为好。冬季无衣，他们甚至会被冻死，夏季热点则无所谓，大不了赤膊就是。这些男女老弱，男人们，泰半即俱是赤膊，有的连形同后世背心的裲裆都没有穿，赤裸着上身，下边只穿条短短的犊鼻裤，稍微有钱些的，穿个鞋子，没钱的，索性光着脚。上身无衣的不止男子，唐艾一眼看到，人群中的妇人，亦颇有未穿衣服，仅裹了个草席之类，以作遮羞的。
唐艾蹙眉，问先与城门处迎接他们，后又前边引路，带他们到此的西苑城官吏，说道：“那些妇人无衣可穿，为何还要她们到这里来？”
官吏毕恭毕敬地答道：“中台传令，命下官等把张将军部的营户家属於今晨悉数聚於湖岸，以恭候二公前来宣旨，下官等故是恭谨从令。”
“你在西苑城为吏多久了？”
“三年了。”
“你明天不必再来西苑城了。”
那官吏问道：“不来这里，下官去哪里？”
“我听你口音，像是酒泉人？”
“唐公英明，下官正是酒泉人氏。”
“便回酒泉去罢！”
那官吏惊愕，说道：“下官愚钝，敢问唐公此话是何意也？”
唐艾懒得与他多说，吩咐车边的一个书令史：“你教教他，我是何意。”自起身下车。
丢下那目瞪口呆的官吏不管，唐艾与下车过来的羊馥联袂，共往湖边。
羊馥听到了他与那个官吏的对话，一面朝湖边走，一面说道：“千里，你是兵部的主事，管不了吏部的事，这个小吏虽是不恤百姓，你却有不能擅自革其官职啊。”
唐艾不以为意，说道：“我给吏部去道书便是。”
羊馥不认可他的做事风格，然知唐艾生性如此，早年落魄时，且我行我素，傲视同侪、上级，以致遭遇排挤，况於今日得志？知道劝说不了他，也就算了，不复多言。
两人到了人群前头，登上临时垒就的木台，等西苑城的其余吏员、营户的营官们制止住了张韶部营户家属的嘈杂闹声，羊馥谦让，就请唐艾宣读旨意和述说中台本於旨意而定的政措。
唐艾当仁不让，他知百姓们听不懂文言，遂也不照着圣旨的原文读，用浅显的白话，把“放张韶部营户为编户齐民”的令旨，及於三天后，将把他们迁往朔方，且在这之前，也就是明天，会给他们每家各“借与”羊、马牲畜若干，以供他们到朔方后好做放牧，等到后年，再问他们收取“本息”的中台决定，大声地对台下的这上万男女讲了一遍。
他话音未落，台下的营户家属、周边观者如堵的城中住民，登时喧哗大作。
周边的住民不提，只说那营户的家属。
这些营户的家属，与吏户的家属一样，都是直辖国家的“附属”，与豪强大族家中的徒附没有什么区别，虽是位同奴婢，到底朔方他们为编户齐民、迁往朔方此政，是近日定西的一项头等要政，谷阴的五座城内已是传得沸沸扬扬，因而他们中也不乏有人已提前晓知，只是提前晓知是一回事，旨意和政措真的下来，传闻变成了现实，是另一回事。
多数的营户家属，顿欢喜不已，自此不再是“低贱”的士家，成为编户齐民了，他们的子孙不必再被强制性地当兵，不必再被强制性地给将校、贵人们当牛做马，并且由今而起，他们可以拥有自己的家产，他们的子孙也可以出仕，能做吏、乃至官了，这真是做梦都想不到的。
也有的营户家属，忧虑重重，脱离了士籍，被放为编户齐民固然是好，可朔方是哪里？远在大漠东北，离陇州千里之遥，闻听那里与柔然、鲜卑等野蛮的胡人接壤，战争不断，去到那里落户，从长远来看，却则怎么都觉得不像是件好事。
更有极少数愁眉苦脸，满心不愿的。
这些不愿意的，都是营户中的“上等人”，他们尽管也是营户，可却是“属於张韶”的营户。依照时下“送故”的俗例，主官离任，当地会送钱给主官，同时也会送些当地的营户给主官，此类愁眉不展的营户，就都是张韶离任西域时，被送给张韶，等同是变成了张韶的“私奴”的，不仅相比其它的营户，比之寻常贫困的编户齐民，他们日常的生活、待遇，都舒坦很多，不愁吃喝，当然不免就不乐莘迩的此政。
欢喜的也好，担忧、不乐的也罢，旨意已下，政措已定，他们都身不由己，只能遵从。
却是说了，若是不愿去朔方，难道不可以逃跑，以抗拒此政么？这显是不可能的。首先，他们没有路引，哪里都去不成；其次，即便通过荒山野泽，绕过了关卡，去到了别郡、别县，他们一无民籍，二无土地，也住不下来，最终只能成为流民，过上朝不保夕的日子。
营户的家属反应不一。
围观的西苑城住民们，中亦有营户家属，与他们相同，亦是反应各异。有的羡慕；有的窃窃私语，认为他们虽被免去了士籍，可此去朔方，恐会凶多吉少，不见得是件好事；有聪明的，猜测朝中底下来，可能会把别的营户也陆续放为编户齐民，就更是或喜或愁了。
张韶部的营户家属中，有一人听完了唐艾传达的令旨和政措，喜不自胜。
此人年约二十，个头不高，大约是从小营养不良的缘故，身形瘦弱，相貌也很普通，其貌不扬，只一张嘴最为显眼，很大，一笑起来，简直能占整张脸庞的小半，——现下他的嘴便是这样。这人大名叫做陈腊，因了他的这张嘴，在营户家属中有个绰号，唤作“大嘴”。
站在他身边一老一小，是两个妇人。
年老的妇人五十多岁，但因常年的操劳，头发稀疏花白，皱纹如壑，体亦瘦小，弓着腰，直如六七十岁了一般。这妇人是陈腊的母亲，姓黄。
年少的的妇人，年有十四五岁，小眉小眼，皮肤粗糙，面色灰黑，嘴与陈腊很像，也很大。这妇人是陈腊的妹妹，名叫常哥，其年纪尽管不大，却已於前年就嫁人了。
陈腊高兴地对他母亲说道：“阿母，放咱们为编户齐民这事儿，竟是真的！从此往后，咱们家是良家了！阿母，你就不用再这么辛劳，我也能好好地孝顺你了！”语转悲伤，说道，“可惜阿爷看不到今天了！我记得，打我小时，阿爷就常对我说，要能有一天，咱家能脱离士籍，他一定要祭告祖先。阿母，等会儿回到家，我就代替阿爷，将此大喜祭告先祖！”
他的父亲跟从张韶去了朔方，参与了此回的朔方一战，前不久，传来消息，说他父亲阵亡在了疆场。只差了这么几天，其父没有能够等到免去士籍、成为编户齐民的时候。
陈腊的母亲黄氏牢牢攥住他的手，流泪说道：“你阿爷当了一辈子的兵，十三岁就入了军中，先后跟了几任的校尉，又是跟西域胡打仗，又是跟柔然虏打仗，血里来、血里去的，没过过半天的安生日子！我早就知道，他肯定会死在战场上。”
黄氏摸了把眼泪，接着说道，“你阿爷战死的军报送到那天，我白天晚上的就害怕，怕召你从军，顶替你阿爷的军令送来。真是没有想道，莘公把咱们放为了编户齐民不说，刚才那位贵人还说，凡是家中一子者，到了朔方，无须入、入……，入什么他说的？”
唐艾讲说旨意、政措时，陈腊竖着耳朵，听得很细，把唐艾的话都记了下来，就回答其母，说道：“无须入郎将府为府兵。”
——此政是莘迩提出的，亦是一项体恤百姓的良政。
黄氏说道：“对，府兵！儿啊，你不用顶替你阿爷了！这真是太好了！莘公的大恩大德，咱们要报答，回家之后，你不仅要祭告祖先，还要跟着我在佛前为莘公祈福啊！”
营户当兵者，父、兄死，子、弟替，陈家人丁不旺，只有陈腊兄妹两个，他妹妹是个女子，亦即是说，陈腊原本是该接替其父，从军入伍的。陈腊至今未有成婚，黄氏一则爱子，二来忧心陈家从此绝后，故而在闻知了丈夫阵亡后，这些天一直吃不好、睡不好，确是时时刻刻都在怕召陈腊入伍的军令传到。现在，因了莘迩的此条政策，她终於是放心了。
陈腊重重地点头，应道：“是！”从自己不用再入伍，想起了一事，顾对其妹笑道，“常哥，你不是嫌弃李家那小子丑陋么？咱们今儿个开始，就是编户齐民了！你的婚事，再也不归营官管了，等到了朔方，安顿下来，哥哥给你找个俊俏的夫君！保你满意！”
陈常哥的丈夫与他父亲是同一“曲”的，当张韶围攻广牧之时，他丈夫与其父这一曲，与其余一些营头一起，被张韶用作了攻城的主力，伤亡最重，其夫也战死在疆场，和其父相继死在了广牧城下。如前文所述，依按国法，为了保证营户男丁数目的够用，士籍的妇人，其丈夫死后，会由营官主持给她们改嫁。陈常哥她家的上头营官，已给陈常哥选好了再嫁的人，可那人丑陋异常，陈常哥万不情愿。现今她家不再是营户，这件婚事自也就不会再说了。
边上都是人，陈腊这话说得太直接，陈常哥锤了陈腊一拳，说道：“阿兄！你说什么呢！”
陈腊哈哈大笑。
唐艾说罢了旨意和政措，他与羊馥带来的那些正令史、书令史，各於放置在台下的案后入座，由西苑城的官吏和营户的营官们组织着这些营户家属排成队列，先到兵部的吏员前，消去士籍，再到户部的吏员前，报上姓名、家庭情况，登记在册，户部的吏员并会把他们的年岁和相貌、身高等个人的特征简略记下，随后，户部会根据这些记录，把他们记入“黄簿”。
黄簿，便是黄籍，是用来记录国中编户齐民的簿籍。因用的黄纸，故得此名。——与黄籍地位相同的，是白籍，白籍所记，都是侨士。黄籍、白籍，记的都是良民，至於营户、吏户等等，他们是没有资格名入黄籍、白籍的，在国家的案卷库中，另有属於他们的簿籍。
上万民口，登记需要较长的时间，唐艾、羊馥没有多等，先回中城去了。
两部的吏员们挥汗如雨地，忙乎到入夜，还没有登记完毕。莘迩给的命令是，今天必须把此事完成，只好挑灯继续。直到天亮鸡叫，才完成了这项工作。
陈腊一家没有待到天亮，傍晚前就轮到了他们家，登记过后，就回家去了。到了家里，陈腊果先祭告祖先，又与其母黄氏、其妹陈常哥在黄氏供奉的小佛像前为莘迩祈福。晚上，黄氏拿出了家中仅有的一个鸡蛋，煮熟了，一家三口配着粗粥、咸酱，分而食之，算是庆贺。
第二天，工部的吏员带着大批的畜类，来至西苑城。
张韶部的营户家属们再次聚於湖畔，每家每户，按其人丁数目，各分得了不等的羊、马。各户分得的羊、马的数量皆记在了工部的文档中，以备后年收回本息。
陈腊家人口少，分到了羊五十头，马一匹。
陈腊长这么大，别说马了，从来没有过一头羊是属於他的，搓着手，绕着分给他的羊、马转了好几圈，开心得不得了。里中狭小，其家更小，没地方放羊、马，莘迩考虑到了这点，允许他们暂把分到的羊、马留置湖边，并专门派了部队，四面警戒，以避免有人盗窃。虽是莘迩考虑、安排的很周到，陈腊这天晚上，还是住在了湖边，不亲自守住这些羊马，他不放心。与他同住到湖边了一夜的，还有别的那些营户家属中的人。
第三天上午，所有这些已成为编户齐民的营户家属，踏上了迁往朔方的道路。
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