华东成立的时间虽然不长,但行事作风,的风貌气像毕竟和清廷不同,只要是有一些见识眼光的人都应该看得出大清药丸的迹像,改朝换代也是早晚的事情,因些想投靠华东的清廷官员,由其是基层的官员、吏员也确实不在少数,都想着做个从龙功勋。
虽然华东并不信任清廷的官员,而且清廷的官员在思路理念上和华东也是大相径亭,但也不是一刀切的全部弃用,而是采用有选择,有保留的使用,一方面向他们惯输华东的执政理念和行政管理规;一方面对这些人也重点监督。也淘汰了相当一部份人,现在留用的原来清廷官吏大约有1600余人。
这一批人的特点是优点都很明显突出,优点是年龄较大、社会经验丰富,文化知识也不错,而且对基层的情况都比较了解,并熟悉业务,上手很快,办事的能力也很强;缺点是旧式的官僚习俗作风比较重,而且欠缺自然科学知识,对华东的行事方式很不习惯,在工作中遇到问题时,就会在不自觉间就会回旧式的处理方式。
第三类则是外来的投靠人员,基本是是接受过新式教育的学生,其中有相当部份有过在海外留学的经历,也有少部份是开明的商人、士绅、学者等等。人数大约在1500人左右,而且超过千人都是在1906年内投靠华东的,这主要是因为华东加入远东战争之后,取得了相当辉煌的战果,并且又是以保卫国土的名议参战,因此自然声威大振,和清廷采取中立,并划定交战区的行为,形成了鲜明的对比,也吸引了许多有志爱国之士的加入,当然也有少部份人是看出大清药丸,改朝换代,抢先选边站队,将来也好得个拥立之功。
虽然这批人都是外来人员,可靠性并不高,并且极有可能混入奸细,但华东还是对其采用兼并吸收接纳,因为这批人大多都接受过新式教育,在知识水平上和华东自己培养的学生相差不远,而且有相当部份人有海外留学的经历,开扩了见识,对世界有一定的认知,因此他们在理念上也和华东较为接近,同时都对清廷有强烈的不满情绪,并有救国、强国的热枕。
但这些人最大的缺点是热情有余,而实干不足,口号喊得惊天动地,但到了具体行动时,要么是脱离实际,纸上谈兵,要么是无所是从,不知该从那里做起。而且由于这些人大多受过新式教育,并且出国留学,因此都自诩喝过洋墨水,自视甚高,不仅看不起接受传统教育的人,而且自认高人一等,来到华东虽然都是有一腔热枕,想干一番大事,实现救国存亡的理想,但却不愿从基层做起,不愿从小事做起;还有人由于长年再国外留学,对国内情况所知不多,结果只会盲目照搬国外的模式,而且还只是学到了一点皮毛,而丝毫不理中国的国情。
另外还有少部份人由其在国外看到近代社会的高度发达,因此在心里己经形成了外国优越的想法,对欧美发达国家的文化、制度盲目的推崇倍致,满口就是国外如何如何发达,中国如何如何落后,主张中国应该完全放弃传统一切模式,全盘西化。在华东内部产生了不小的消极影响。
总计,现在华东的基层归化民管理人员,大约在900010000人之间。当然如果是在远东战争之前,华东只有山东一省,加上天津、上海新区也足够了,但现在华东不仅占领了东北三省,还将河南省也全部都被纳入到掌控中,还有周边的山西、河北、江苏、安徽、湖北等部份地区,那么现在的管理人员就远远不够了,不仅仅是东北地区差人,而且河南也同样是缺少基层管理人员,而且这还是没有计算从荷兰、英国手里获得的婆罗洲。
当然,从长远来看,基层管理人员不足的困境也不是不能解决,因为在第一个5年计划里,华东共计成立了4所大学,加上希望学校,每年至少可以获得40005000名毕业生,同时在战争结束之后,也会有一批退伍军人,而且随着华东的声望提高,投奔华东的人也会越来越多,因此未来华东的可用之人也会越来越多了。
不过当前的用人紧张,也要有一个解决的办法,毕竟目前的局面是不能等到新人慢慢补上来。因此行政院在协商之后,做了布置,从山东向河南、东北三省大规模派遣地方官员和基层管理人员。而且这一次采用行政调令的方式,不容拒绝。当然,为了提高穿越者的积极性,采取正职晋升,副职转正的模式,确保派遣到山东以外地方的官员都能够晋升一级,毕竟在河南、东北地区,有大量的空余职位。
同时也减少各级地方的管理人数,县级官员保持在23人,市级官员46名,省会级城市,及省级官员在1012名左右,而基层管理人员也照止模式进行分配,地方特殊情况可以适当考虑增加人数,然后在地方上留用一批原清廷的中下层官吏,这样免强也就足够了。因为经过了几年的历练,在地方上任职的穿越者们、以归化民也都积累了不少地方的管理经验,可以减少地方的管理人员。
而在山东的地方上留下来的空缺,则可以考虑从归化民军选拔一批人来填补,可以让他们担任县一级正职官员,或是进入市级的管理层,但市一级的正职官员仍然由穿越者担任,毕竞到了这一步,穿越者已不可能垄断所有管理位置的正职,因此提拨归化民到地方正职的管理岗位上,已是势在必行的。
另外就是对在青岛的机构任职的穿越者,也鼓励他们到地方上去工作,因此青岛的机构中任职的穿越者中,有不少是中底层的官员,而且留在青岛的晋升空间有限,因此到地方去工作,反到是发展空间更大一些,而且在地方上积累足够的资历和经验,再回到青岛来,可以担任更高一层的职务。从长久来看,的高层官员也都应该是从地方基层开始做起,一步一步的积累经验,晋级升职。
王云鹏的发言结束之后,众人到是没有太大的异议,张玉明道“这一次采用行政调令的方式,不容拒绝。是不是有些不妥啊,这种事情最好还是自愿,不要搞强制。”
王云鹏道“这也只是一个说辞,而且也只强调行政院对这一次命令的认真和重视,如果有人坚持拒绝到外地去任职,我们也不可能把他们绑去,当然拒绝的人,也基本断绝了自已的进途。”
秦铮道“我同意王主任的说法,我们现在占了几个省如果就己经开始流行不思进取,安图享乐,失去了开拓精神,那么我们还谈什么推翻清廷,重建中国,还谈什么星辰大海坦白的说,我觉得在我们内部,确实是有些问题,小富则安,从上次向东北地区派年轻人,就有这种苗头,因此这次的干部调动,可以看作对我们这个团体的一次测试,看看我们还有没有进取精神。”
徐济超道“秦政委,我觉得您到不必要担心,上次的事情有一定的特殊性,因为派去的都是年轻人,家长然舍不得,特别是在这个时代,有亲人都是很难得的,才会有抗拒情况。不过这一次,我对结果还是很乐观的,根据我的了解,不思进取,贪图安乐的人不能说没有,但绝对是少数,而大多数人,由其是地方上的人,还有在青岛任职的中底层官员,还是有开拓的雄心壮志,只是没有可供他们一展身手的舞台,现在台子已经搭好了,就等着他们上台亮像。”
夏博海道“这一点我同意徐主任的意见,还是要对我们这个团体有信心才对。”
秦铮道“我这段时间在东北,对山东这边的情况不是很了解,如果真的是像徐主任所说的,当然是再好也不过了,我也希望我的担心是多余的啊,不过王主任坚持的行政调令,不容拒绝,最好是不要改。”
夏博海道“这个我也没有异议,应该保留下来,显示我们的重视。”
汪军道“我认为行政调令,不容拒绝,当然不要改了,但最好还是让调任的人自愿,那不是更好吗我们也不能都指望他们自己的雄心还没有被磨灭,行政院应该加强引导宣传工作,把到河南、东北工作的道理、前景讲清楚,还是可以让不少人改变想法的。”
夏博海道“这个思路很对,宣传工作确实不能少,这件事情就由汪委员负责,把宣传方案拿出来,交给王主任审阅。”
汪军道“好,会议结束以后我就开始制定宣传方案。”
夏博海道“好了,这个议题就到这里,下面我们来讨论最后一个议题。”
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